Mid Sweden University

I drygt 200 år har det skett en kraftig urbanisering i Sverige. Det här skiftet i befolkningsunderlag har lett till omställningar i landet, inte minst hos landsbygdskommunerna. Ett fortsatt minskande invånarantal där äldre blir en allt större andel leder till att det är svårare för kommunen att hitta rätt kompetens och kommunens arbete och ekonomiska styrka kan därav bli lidande. En kommun är skyldig att tillhandahålla vissa tjänster, en av vilka är fysisk planering som innefattar översikts-, områdes- och detaljplanering. Inom dessa planarbeten behövs det bland annat göras olika typer av mark- och vattenutredningar som antingen kommunen själv utför eller som upphandlade konsulter utför åt dem. 

Den här studien undersöker huruvida personer som jobbar med fysisk planering i Sveriges landsbygdskommuner upplever utmaningar med sin upphandlingsprocess. Studien undersöker vilka dessa utmaningar kan vara, vilka bidragande faktorer som ligger bakom samt vad som anses kunna vara lösningen. För att ta reda på detta utfördes en enkätundersökning hos de svenska landsbygdskommunerna med syftet att samla information om upplevelser och erfarenheter från människor som arbetar med detta. Den insamlade datan jämfördes sedan mot tidigare forsknings som gjorts. Det framkommer att urbaniseringen lett till att landsbygdskommuner inte har den ekonomiska kraft de skulle behöva för att sköta sin verksamhet optimalt. Där fysiska planerare behöver utföra upphandlingar trots bristande tid eller kompetens för att skriva ett gediget förfrågningsunderlag, något som konsulter kan utnyttja vid anbudsgivningen. Enkätundersökningen visade att majoriteten av de svarande upplever att deras upphandlingar till stor del blir dyrare än förutspått. Sett till regeringens mål med den offentliga upphandlingen bör det enligt detta krävas ändringar, då deras mål är att utnyttja skattepengar på bästa sätt.

For just over 200 years there has been a heavy urbanisation in Sweden. This shift of people moving from rural areas to cities has led to the country having to adapt and rural municipalities more so. A continued decreasing population but growing number of elderlies makes it harder for these municipalities to find the right competence, which can lead to the decline of economic strength and tasks within the municipality. A municipality is required by law to provide certain services, one of which is spatial planning containing comprehensive-, area regulation- and detailed development planning. Working with these plans can sometimes require different kinds of investigations regarding both land and water, which the municipality can do themselves or by purchasing the service through consultants.

This study examines whether people who work with spatial planning in Sweden's rural municipalities experience challenges with their procurement process. It also examines what these challenges may be and what the basis and solution to this is. In this study, a survey was conducted among these rural municipalities in order to obtain information about experiences and challenges from those who work with them. This was then set against research where one could draw parallels between the two. It appears that urbanization has led to these municipalities not having the financial power it would need to run its operations optimally. Where spatial planners need to make procurements despite a lack of time or competence to write a tender document, something that consultants can exploit when bidding. The common picture among those who responded to the survey was that their procurements for the majority will be more expensive than predicted. Looking at the government's goals with public procurement, changes must be made in order to reach their goal to use tax money in the best way possible.